Gobernanza y sostenibilidad: dos retos claves para el desarrollo de República Dominicana
Ficha técnica
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Apoyo especializado para el diseño y la planificación del proyecto de Gestión Costera Sostenible.
Apoyo especializado para el diseño y la planificación del Programa de Apoyo a la Agenda de Transparencia e Integridad.
Consultoría para la elaboración del Reglamento Operativo (ROP) y de términos de referencia del Programa de Transparencia e Integridad.
Consultoría para el arranque de los programas de Fortalecimiento de Gestión del Servicio Civil y de Agenda de Transparencia e Integridad.
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Octubre 2021 – Octubre 2023
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República Dominicana
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Asistencias técnicas al gobierno de República Dominicana para apoyar en el fortalecimiento de capacidades institucionales para el diseño y gestión de proyectos estratégicos, mediante el diseño de esquemas de gobernanza y mecanismos de ejecución, así como de instrumentos de planificación para proyectos de transparencia e integridad y sostenibilidad costera en coordinación con actores claves.
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Apoyo en dirección de proyectos para proyectos de desarrollo
República Dominicana es uno de los países más dinámicos de América Latina. La década pasada creció económicamente 5 veces más que otros países de la región, pero una retracción por la pandemia de Covid-19 puso los riesgos de corrupción en la inversión y las contrataciones públicas en el centro de la atención mundial. En particular, para los organismos internacionales que financian proyectos de desarrollo y bienestar.
En paralelo, los más de 1.500 kilómetros de su costa —la más requerida por turistas internacionales en el Caribe— siguen enfrentando el cambio climático y el descuido del hombre. En algunos lugares se estaba quedando sin arena y de ello dependen unos 800 mil empleos ligados al turismo. Frente a estos riesgos, el país necesitaba avanzar con proyectos estratégicos que aseguren un mejor futuro para sus costas y su ciudadanía.
En 2021 Grupo von Bargen fue convocado para apoyar en el diseño, planificación y arranque de programas financiados con recursos de cooperación externa. En ambos casos, en un lapso de 3 años de trabajo los retos fueron enormes: desde apoyar en la consolidación de la planificación de obras de infraestructura altamente complejas como el dragado de playas y de acciones para la recuperación de arrecifes coralinos, hasta rediseñar sistemas administrativos críticos y promover sistemas de participación ciudadana en la vigilancia del gasto público.
El medio ambiente y la institucionalidad en juego
Para los dos proyectos de desarrollo en República Dominicana, nuestros consultores facilitaron el diálogo entre los equipos de los organismos ejecutores, el financiador y otros actores gubernamentales clave, garantizando que los diseños cumplieran con estándares técnicos, administrativos y fiduciarios, siguiendo las buenas prácticas internacionales en dirección de proyectos.
En el frente ambiental, apoyamos en el diseño de la estrategia operativa y fiduciaria para la ejecución del Proyecto de Gestión Costera Sostenible, que incluyó, entre otras acciones, la implementación de 25 subproyectos con diversos objetivos entre ellos: restauración de playas, recuperación de flora autóctona, restauración de ecosistemas costero-marinos y de infraestructuras turísticas para hacerlos inclusivos y adaptados a los riesgos climáticos.
En el ámbito institucional, acompañamos en el diseño del programa para la modernización de los sistemas públicos de gestión financiera y presupuestaria, que asegure la interoperabilidad entre plataformas, fortalezca la trazabilidad del gasto y promueva una cultura de integridad y participación social.
El proceso se caracterizó por contar con un enfoque integral y participativo, donde también elaboramos los Reglamentos Operativos de Programa (ROP), términos de referencia, planes de adquisiciones y manuales de procedimientos que sustentan la ejecución sostenible de estas iniciativas.
Planificación, participación y conocimiento aplicado para República Dominicana
El éxito de estos proyectos se basó en la solidez técnica de los diseños y en la capacidad de integrar a múltiples actores, desde ministerios hasta comunidades locales y empresas turísticas.
En el caso del programa costero, acompañamos la estructuración de los cronogramas, presupuestos y estrategias de adquisición, con retadores procesos como obras de dragado marino y proyectos de restauración de corales y praderas marinas.
Por su parte, para los proyectos de transparencia, asesoramos al Ministerio de Hacienda, la Contraloría General y otras entidades en la preparación del programa que les permita rediseñar flujos de trabajo críticos, optimizar procesos de auditoría, presupuesto y compras públicas, y generar herramientas que permitan sostener las reformas más allá del proyecto puntual.
Alineamiento, recursos y documentos claros para un proyecto de desarrollo
La coordinación con los equipos para este proyecto de desarrollo en El Salvador fue clave. No solo en los aspectos técnicos, sino también en la dinámica de trabajo, priorizando el tono en el diálogo, la manera de abordar las discusiones y el grado de participación en los procesos, ajustándolos a las necesidades del proyecto y sus actores principales.
Más allá del apoyo en la construcción de los documentos para obtener el financiamiento, el desafío principal fue configurar un esquema de gobernanza viable con una definición clara de los roles de cada uno de los involucrados en la ejecución del proyecto y una unidad ejecutora costo efectiva, alineada con las expectativas del gobierno y las evaluaciones del organismo financiador. Para ello, nuestros consultores aplicaron las buenas prácticas internacionales, asegurando que los documentos fueran claros, completos y precisos para facilitar su aprobación.
Proyectos en marcha y capacidades fortalecidas a futuro
Gracias al trabajo conjunto con el gobierno dominicano y el organismo financiador:
Finalizamos la preparación de los documentos clave de diseño de los programas de transparencia y gestión costera.
Apoyamos en las etapas de aprobación de los proyectos y en la preparación de las condiciones para recibir el primer desembolso de fondos e iniciar la ejecución.
Transferimos conocimientos para aumentar las capacidades mediante procesos participativos, fortaleciendo a los equipos que hoy ejecutan las acciones.
Contribuimos a la sostenibilidad de los proyectos a largo plazo mediante la elaboración de manuales, flujos de procesos y mecanismo de gobernanza claros para la ejecución con participación interinstitucional.
Hoy estos proyectos siguen avanzando hacia su objetivo: garantizar que el desarrollo económico dominicano se sostenga sobre pilares sólidos de transparencia e integridad, al mismo tiempo que protege su patrimonio natural costero ante los crecientes riesgos climáticos. De esta forma, contribuimos a cuidar cientos de miles de familias que llaman a República Dominicana su hogar.
Enfrentamos la altísima complejidad de los proyectos de desarrollo
En Grupo von Bargen sabemos abordar los desafíos técnicos y relacionales que presentan los proyectos de desarrollo, para garantizar las mejoras que los países están necesitando.
