Apoyo estratégico para asegurar la continuidad de proyectos sociales en Honduras

Ficha técnica

• Nombre técnico

  1. Asistencia técnica de análisis organizacional y de capacidad en el Programa Red Solidaria de Honduras.

  2. Consultoría de apoyo especializado para evaluación de capacidad institucional, Actualización de riesgos y del Reglamento Operativo del Programa (ROP) y elaboración de un Plan de Acción para el Programa Transformación Digital para una Mayor Competitividad en Honduras.

  3. Asistencia técnica de análisis organizacional y de capacidad Institucional - estructural para el Programa Red Solidaria de Honduras para el Gerenciamiento de Programas y Proyectos.

• Fecha inicio y cierre

  1. Del 19 de octubre de 2022 a 31 de diciembre de 2022

  2. Del 5 de diciembre de 2022 a 15 de marzo de 2023

  3. Del 31 de marzo del 2023 al 3 de junio de 2023.

• País

  Honduras

• Descripción breve de los contratos

  Evaluación de la capacidad de diferentes unidades ejecutoras de programas vinculados a proyectos de desarrollo social, productivo, ambiental y de transformación digital financiados por el BID, el Banco Mundial y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) en Hondura.

Honduras enfrentaba en 2022 una situación desafiante tras la asunción de un nuevo gobierno que empujó importantes transformaciones en la organización gubernamental —secretarías e instituciones—, generando cambios obligatorios en las unidades ejecutoras de varios proyectos de desarrollo claves para el bienestar y futuro del país.

Esta reestructuración obligó a realizar un esfuerzo adicional para continuar la ejecución de proyectos con financiamiento externo. Específicamente 6 proyectos que prometían mejoras para la población y el medio ambiente, que buscaban dar respuesta a problemas siguientes:

1. Manejo sostenible de bosques: Dedicado a enfrentar la rápida pérdida de los bosques en Honduras, con una deforestación que alcanzaba las 53 mil hectáreas por año hasta 2016. Hasta ese momento, la plaga del gorgojo descortezador de pino había destruido más de 440 mil hectáreas de bosque. Esta devastación no solo compromete la biodiversidad y los ingresos de las comunidades, sino que también agrava el riesgo de desastres naturales.

2. Restauración de bosques resilientes al clima: Solo el 60% de los habitantes de Honduras tiene acceso al agua potable dentro de su vivienda, mientras que el 14.7% obtiene el recurso por medios no convencionales. La deforestación y la pérdida de cobertura vegetal afectan la recarga de las cuencas hidrográficas, agravando los efectos de fenómenos climáticos como El Niño.

3. Sistema Integral de Protección Social: En 2018, 6 de cada 10 hogares en Honduras vivían por debajo de la línea de pobreza y el 38.7% en pobreza extrema. Su desigualdad es una de las más altas registradas en América Latina.

4. Gestión y calidad de los servicios de salud materno-neonatal: En 2016, de cada 100 mil bebés nacidos, 129 madres morían, y de cada mil bebés nacidos, 17 fallecían. Entre muchas razones está el acceso limitado a servicios esenciales, las barreras económicas y las deficiencias en la calidad de la atención.

5. Calidad educativa: En 2015, más de 400 mil jóvenes de entre 12 y 17 años estaban fuera del sistema educativo en Honduras. Solo 3 de cada 10 en edad de cursar la secundaria están inscritos en la escuela, con una brecha del 38% entre los más ricos y los más pobres. El dato no es menor al entender que completar la secundaria aumenta el salario por hora en un 49% para los hombres y un 65% para las mujeres.

6. Transformación digital para una mayor competitividad: en Honduras solo el 40% de la población tiene acceso a internet, afectando en la cantidad de profesionales que se titulan en áreas de ciencia y tecnología. 

Ante este panorama, se requería una acción inmediata para destrabar los procesos y asegurar que estos proyectos continuaran su curso, impactando positivamente en la vida de miles de hondureños.

La capacidad institucional en revisión, los tiempos apremiantes y un final alentador

Frente a los requerimientos de los organismos financiadores orientados a confirmar la capacidad institucional para continuar con la ejecución de los proyectos por parte de las nuevas institucionalidades y sumado al complejo entramado de necesidades de cada proyecto, los consultores de Grupo von Bargen realizamos un análisis sobre el estado de avance de los proyectos. También sobre los problemas existentes y los riesgos generados por el cambio de organismos ejecutores. Lo que encontramos fue un panorama complejo, que reportamos ante los organismos internacionales y fueron tomados en cuenta para la definición de las condiciones contractuales establecidas en las adendas de los contratos de financiamiento para la continuidad de los proyectos. Primero, había que tener claridad y comunicar honestamente.

Aun así, el principal desafío seguía siendo el poco tiempo disponible por la congelación de desembolsos que ya había llegado a tierra hondureña. Entonces, los consultores de Grupo von Bargen completamos una evaluación de capacidad institucional que, si bien condicionó los desembolsos, también permitió identificar las necesidades de fortalecimiento para mejorar la ejecución de estos proyectos involucrados en mejorar miles de vidas. 

Después de mucho trabajo, coordinación y diálogo, logramos destrabar el proceso de gestión de la adenda y se pudo crear una hoja de ruta para organizar equipos y procesos, encaminando la ejecución de los 6 proyectos de desarrollo. 

Tanto la evaluación como el plan de fortalecimiento permitieron dejar fluir los recursos económicos por un valor estimado de 150 millones de dólares en total, asegurando la continuidad de los proyectos sociales, productivos, de salud, medioambientales y de innovación que colaborarán en llevar a la ciudadanía y los recursos naturales de Honduras a un mejor mañana.

Asegurar el bienestar que habita dentro de cada proyecto de desarrollo.

En Grupo von Bargen hacemos fácil lo difícil y traemos tranquilidad y calma en el caos que puede generar la complejidad.

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