Un paso clave en la modernización de la gestión tributaria en Paraguay
Ficha técnica
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Consultoría para el diseño y desarrollo de la reestructuración organizacional y funcional de la Gerencia General de Impuestos Internos y el diseño de la Planificación Estratégica para el periodo 2024-2029 de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT).
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Del 6 de noviembre de 2023 al 29 de diciembre de 2024
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Paraguay
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Grupo von Bargen brindó asistencia técnica para apoyar en la reestructuración organizacional de la Gerencia General de Impuestos Internos de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) de Paraguay y para el desarrollo de su planificación estratégica para el período 2024-2029, fortaleciendo su institucionalidad, optimizando procesos internos y preparándola para gestionar de manera eficiente la recaudación fiscal.
En 2023, Paraguay enfrentaba un desafío estructural en su administración tributaria: la recaudación representaba apenas el 10% del PIB, una cifra baja en comparación con el tamaño de su economía. Para fortalecer la capacidad recaudatoria y modernizar la gestión tributaria, el gobierno decidió crear la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) mediante la Ley 7143, fusionando la Subsecretaría de Estado de Tributación (SET) y la Dirección Nacional de Aduanas (DNA). La consolidación de esta nueva institución implicaba retos organizacionales y funcionales, donde Grupo von Bargen comenzó a participar apoyando en la reestructuración institucional y en el diseño de instrumentos de gestión y de la planificación estratégica institucional de la DNIT, promoviendo su transición hacia un modelo de gestión eficiente y sostenible.
Un nuevo modelo organizacional para una administración tributaria más eficiente
La creación de la DNIT era más que juntar dos instituciones en un mismo edificio o sitio web. Pretendía, según declararon en el gobierno del Paraguay, ser una institución moderna, con procesos optimizados y una visión estratégica clara. Un ejemplo para el resto de las instituciones gubernamentales. Los desafíos, entonces, eran múltiples:
Integración institucional: consolidar una identidad nueva y única, integrando a los funcionarios de la ex-SET y la ex-DNA.
Optimización de procesos: actualizar el mapa de macroprocesos para mejorar la eficiencia operativa y la gestión de recursos.
Planificación estratégica: generar un Plan Estratégico Institucional (PEI) alineado con los lineamientos del gobierno nacional.
Gestión del cambio: implementar estrategias que minimicen el impacto de la fusión entre culturas organizacionales.
Sabiendo de estas necesidades y de la sensibilidad que precisan estas acciones, lideramos el proceso de diagnóstico y diseño organizacional, desarrollando herramientas fundamentales para garantizar la estabilidad y funcionalidad de la DNIT en el corto, mediano y largo plazo.
Un plan integral a medida de una nueva institución tributaria
Gracias a nuestra experiencia en modernización institucional, pudimos llevar adelante un plan integral que incluyó:
Diagnóstico organizacional y mapeo de procesos: Análisis detallado de antecedentes y contexto institucional, así como del sus procesos, identificando áreas de optimización.
Propuestas para el diseño del organigrama estructural: Tomando en cuenta los procesos internos a fin de mejorar su eficiencia, efectividad y adaptabilidad a los cambios del entorno.
Estrategia de gestión del cambio: Implementación de acciones para facilitar la integración cultural y operativa.
Optimización del sistema de monitoreo de proyectos: Creación de herramientas de planificación y un tablero de control para mejorar el monitoreo de proyectos e iniciativas institucionales.
Diseño del Plan Estratégico Institucional (PEI) 2024-2029: Definición de propósito, misión, visión, valores, objetivos estratégicos e iniciativas clave.
Actualización del manual de organización y funciones: de la Gerencia General de Impuestos Internos, ajustado a la nueva estructura organizacional.
Los efectos de la modernización institucional no tardaron en llegar. En 2024, DNIT logró un aumento del 20% en la recaudación tributaria en comparación con 2023, alcanzando 468 millones de dólares.
Este crecimiento reflejó que la consolidación de la nueva institucionalidad estaba progresando sin afectar la capacidad de la entidad para gestionar la tributación de manera efectiva.
El éxito del proyecto no solo se midió en cifras, sino también en la consolidación de una administración tributaria más moderna, con una estructura clara y un enfoque estratégico robusto.
Así, Paraguay dio un paso firme hacia un sistema tributario más eficiente, transparente y sostenible que permita el crecimiento del país y el bienestar de su ciudadanía.
Acompañamos a las organizaciones a modernizarse
Aportamos nuevas tecnologías y metodologías sobre la estructura, los procesos y las personas para que puedan adaptarse a un entorno cada vez más dinámico y competitivo.
